9月中旬，由中国政府网和中国网络电视台联合发起的“发现双创之星-走进江苏（南京）”在南京举办。此次活动由发改委、教育部、江苏省人民政府等15家单位指导，旨在“讲诉双创好故事，展现中国好创意”，为创客搭建思想交流的平台，持续推动“大众创新万众创业”的新热潮。此前，该主题活动已在京津皖鲁四省市成功举办，取得了良好的社会效应，极大提高了群众的创业创新热情，“双创”成为了社会新热点，“双创精神”充斥在各行各业。江苏省在打造中国“创业天堂”的目标下，不断创新“双创”支撑平台。

　　以“四众”为基础打造“双创”支撑平台

　　9月16日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署建设大众创业万众创新支撑平台，用新模式汇聚发展新动能。会议指出，要利用“互联网+”，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，促进生产与需求对接、传统产业与新兴产业融合，有效汇聚资源推进分享经济成长，助推“中国制造2025”，形成创新驱动发展新格局。会议确定，一是以众智促创新。大力发展众创空间和网络中创平台，提供开放共享服务，集聚各类创新资源，吸引更多人参与创新创造，拓展就业新空间。二是以众包促改革。把深化国有企业改革和推动“双创”相结合，鼓励用众包等模式促进生产方式变革，聚合员工智慧和社会创意，开展设计研发、生产制造和运营维护，形成新产品新技术开发的不竭动力。三是以众扶促创业。通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种方式，共助小微企业和创业者成长。四是以众筹促融资。发展实物、股权众筹和网络借贷，有效拓宽金融体系服务创业创新的新渠道新功能。鼓励企业与外资开展创新合作，利用全球资源、人才和管理经验提升创新能力、拓展发展空间。

　　据悉，江苏省在打造“双创”支撑平台方面，从政策制定落实、创业载体建设、人才队伍引进聚集方面狠下功夫。

　　在政策层面，今年以来，党中央、国务院先后出台《关于深化体制机制改革和加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》和《关于推进大众创业万众创新的指导意见》等政策文件。在江苏省，为进一步简政放权、加快商事制度改革、推进创业主体培育，省委、省政府先后印发了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》、《关于进一步推进“三证合一”改革的意见》和《关于深化省级财政科研项目和资金管理改革的意见》等13个文件。简政放权、商事制度改革都是“众包”方式的体现。另外，围绕众创空间建设、创业服务提升，研究制定了《江苏省推进众创空间建设工作方案》、《关于支持电子商务创业就业工作的意见》等12个人文件。为保证相关政策规定的有效落实，江苏省在长短期规划上也做了相关的规定，相继印发《2015年发展众创空间推进大众创新创业重点工作人物》和 《落实<发展众创空间推进大众创新创业实施方案（2015-2020）>任务工作》，将工作任务分解落实到32个省级部门，明确部门责任，积极落实工作责任制。

　　在创业载体建设方面，随着国家对“双创”支持力度不断加大，各部委和地方政府在创业咖啡厅、众创空间和创业大学领域不断加大政策和资金支持。近日，国土资源部联合国家发改委、科技部、工信部、住建部、商务部下发《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》，提出集中释放用地政策红利，从加大新供用地保障力度、鼓励盘活利用现有用地、引导新产业集聚发展、完善新产业用地监管四个方面采取措施，支持培育发展新产业、新业态，落实中央加快实施创新驱动发展战略，大力推进大众创业、万众创新重大决策部署。今年江苏省设立1亿元众创空间建设补助资金，上半年全省新增450多家众创空间等各类创业载体；全省建有各类科技企业孵化器553家，孵化面积2880万平方米，在孵企业超3万家，均居全国首位。除此之外，江苏省创业投资机构达589家，管理资金规模1872亿元，居全国第一。诸如此类的平台建设和服务资源都在为江苏省的双创工作锦上添花，同时也是“众扶”、“众筹”方式的有效运用。

　　在人才队伍引进聚集方面，江苏省以“众智”推双创的，走出一条海内外精英共同创业的路子。在本次江苏省评选的33名“双创之星”候选人中，大学生创业4人、国家“千人计划”和省“双创人才”计划等高端人才或团队创业者19人、海归创业者12人。从创业领域层面看，29名“双创之星”创业领域属于战略性新兴产业，占90.6%，新材料领域7个，生物医药领域5个，新一代信息技术和软件领域6个等。

　　创业者的“天堂”智慧在这里涌流

　　今年4月，在苏州召开会议启动“创业中国”苏南创新创业示范工程，该向工程师苏南国家自主创新示范区实施的第一个重大工程，也是科技部组织实施的“创业中国”行动的首个区域性示范工程，其目标是把苏南建成具有国际影响力的产业科技创新中心和“创业天堂”。

　　9月18号，记者来到苏州昆山，在这里，记者见到国家千人计划专家，同时也是留学回国创业的许兆然博士。许兆然是文革后第一批高考大学生，10年寒窗获得本硕博学位之后前往欧美从事生命科学研究直至1995年，在国际学术界发表70多篇论文和5本科学专著。2001年回国创业，一直致力于中国电子印章和电子签名的理论实践和产业化。据介绍，许兆然博士带领团队创办的百润百成集团是中国电子印章和信息安全的领军企业之一，是国家科技部重点项目--中国电子商务安全支撑平台承担单位，代表了国家战略产业方向。许兆然介绍，百润百成的印章梦--“哪里需要签名盖章，哪里就有百润百成”，是他回国创业的中国梦。谈到创业感悟，许兆然说，百润百成的企业文化是“创业，创新，再创业”，不断坚持，有危机感，才能不断进步，带领企业走上正确的道路。在谈及未来的发展，许兆然介绍，百润百成已经做好了一切准备，在不久就将登录新三板，让企业社会化，成为社会财富，因为创业不是自己一个人的事，也不是一个团队的事，企业应该是社会的一部分。而将百润百成总部放在苏州昆山，许兆然说，这都是因为江苏省和苏州市的优惠条件的吸引。据介绍，总部之前在广州，前几年才搬来昆山，在昆山，百润百成得到了非常大的关注和帮助，无论是在资金还是在政策，百润百成的发展都离不开这些优惠条件，这确实是一个创业的好地方。记者 方烨

股市炒作等问题仍明显，监管征求稿出台，暂停3券商新开户1个月　　据证监会网站消息，为加强证券期货市场监管，规范程序化交易行为，维护市场秩序，保障投资者合法权益，证监会组织起草了《证券期货市场程序化交易管理办法(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见。同时，证监会新闻发言人张晓军就《证券期货市场程序化交易管理办法(征求意见稿)》公开征求意见答记者问。　　证监会制定管理办法严格程序化交易　　中国证监会9日发布《证券期货市场程序化交易管理办法(征求意见稿)》，明确了程序化交易的定义，建立了申报核查管理等严格的监管制度。　　管理办法明确，程序化交易即“通过既定程序或特定软件，自动生成或执行交易指令的交易行为”，规定程序化交易者需要事先进行信息申报，经核查后方可进行程序化交易。　　为加强系统接入管理，管理办法要求证券公司、期货公司建立程序化交易接入核查制度，与客户签署接入协议，对程序化交易系统接入进行持续管理；要求证券期货交易所制定相关程序化交易系统接入管理标准，明确风险控制要求。证券业、期货业协会将就程序化交易系统应当具备的风控功能及相关的接入管理出台行业标准，并定期开展检查。　　管理办法要求证券公司、期货公司建立程序化交易和非程序化交易的风险隔离机制，对程序化交易账户使用专用的报盘通道，并分别设置流量控制。证券公司、期货公司和基金管理公司应当加强客户和自身程序化交易的指令审核，并适时进行人工复核。　　针对一些程序化交易使用境外服务器的问题，管理办法规定，境内程序化交易者参与证券期货交易，不得由在境外部署的程序化交易系统下达交易指令，也不得将境内程序化交易系统与境外计算机相连接，受境外计算机远程控制。　　管理办法还授权证券期货交易所针对程序化交易制定专门的收费管理办法，根据程序化交易的申报、撤单等情况，对程序化交易收取额外费用。　　对于违反管理办法规定的，证券期货交易所将依法采取警示、限制账户交易、提高保证金、限制持仓、强制平仓等自律监管措施；证券、期货业协会将建立违规程序化交易者的“黑名单制度”，在一定时间内，证券公司、期货公司均不得接受其程序化交易委托；中国证监会将视情况依法采取监管措施等。　　沪深证券交易所着手规范程序化交易　　沪深证券交易所9日宣布对程序化交易管理实施细则向市场公开征求意见。　　沪深交易所当日发布的《程序化交易管理实施细则(征求意见稿)》系根据中国证监会的《证券期货市场程序化交易管理办法(征求意见稿)》起草并发布的。　　据了解，上交所发布的细则共9章52条，重点从申报及报备管理、接入管理、净买入额度管理、交易行为监督、交易异常情况处理、自律监管措施及差异化收费等方面作出具体规定。　　上交所细则重点针对程序化交易者将其程序化交易系统接入程序化交易专用报盘通道时的接入要求和持续管理作出规定。　　拟暂停3家证券公司新开账户一个月　　证监会9日通报证券期货经营机构信息技术专项检查情况，决定拟对3家证券公司暂停新开证券账户1个月的行政监管措施。　　按照证监会年初既定工作计划，2015年8月中旬，证监会组织部分派出机构对25家证券、基金、期货经营机构(含相关子公司)的信息技术系统管理及运行安全等事项进行了专项现场检查。通报说，检查发现，部分机构落实《关于加强证券公司信息系统外部接入管理的通知》《关于清理整顿违法从事证券业务活动的意见》不认真、不深入，存在前期自查中漏报涉嫌配资账户，或者部分产品下设子单元违规进行证券交易等问题，严重违反证监会“了解你的客户”等监管规定。　　对此，证监会决定：拟对3家证券公司暂停新开证券账户1个月的行政监管措施，对1家基金子公司采取责令改正并暂停办理特定客户资产管理计划备案6个月的行政监管措施，对1家基金公司、2家基金子公司采取责令改正并暂停办理特定客户资产管理计划备案3个月的行政监管措施。另外，对存在违规问题的1家期货公司风险子公司，期货业协会将采取自律惩戒措施。新华社　　证监会答记者问　　为什么要加强对程序化交易的监管？　　程序化交易是技术进步与市场创新的体现，是一把“双刃剑”，对资本市场有利有弊。更要清醒地认识到，我国资本市场有其自身特点：　　一是发展宗旨是服务实体经济，在市场流动性已经较为充足、换手率较高的情况下，通过程序化交易进一步提高流动性不是当前面临的主要问题。　　二是投资者以中小散户为主，而程序化交易主要为机构或大户所采用，过度发展程序化交易不利于公平交易。　　三是市场投机炒作等问题仍较明显，通过程序化交易完善价格发现机制还有很长的路要走。　　因此，现阶段，需按照“严格管理、限制发展、趋利避害、不断规范”的指导思想，加强对程序化交易的监管。　　《管理办法》有哪些主要的监管制度？　　《管理办法》共计25条，明确了监管范围，建立了申报核查管理、接入管理、指令审核、收费管理、严格规范境外服务器的使用、监察执法等监管制度。具体体现在：　　建立程序化交易申报核查制度。　　加强程序化交易系统的接入管理。　　建立指令审核制度。　　授权交易所可以实施差异化收费。　　严格规范境外服务器的使用。　　加强程序化交易监察执法。　　原标题：证监会：6方面加强程序化交易监管　　稿源：新华网　　作者：