9月6日，新京报关于“星光专项基金”的调查报道。

　　民政部将介入核查星光专项基金乱象

　　“星光专项基金”运行不到2年即终止，存管理不善、拖欠费用等7大问题；主管机构称将追责

　　 “‘星光专项基金’缘何夭折”追踪

　　昨日，新京报刊发了调查报道《“星光专项基金”缘何夭折》，对救助脑瘫儿的“星光专项基金”运行不到两年即终止、运行成本超善款半数、管理混乱等问题进行了报道。对此，国家民政部民间组织管理局执法监察办公室副主任绍兴平昨日表示，已关注此事，将对该基金相关情况进一步核查。作为该基金的原主管挂靠机构，儿慈会相关负责人表示，很可能会通过法律手段，追究相关人员法律责任。

　　救助基金资金告罄终止运行

　　涉事的“星光专项基金”最初以救助脑瘫儿童之名成立，共募集了142万元现金及价值67万元的物资，成立后挂靠单位由中国社会福利基金会(福基会)转为中华少年儿童慈善救助基金会(儿慈会)。但在运行不到两年，儿慈会下发了该基金的终止决定。

　　在相关文件中，显示儿慈会在2013年6月，发现“星光专项基金”资金告罄，遂决定终止该基金协议。

　　在这份终止决定中，儿慈会罗列了“星光‘窝梦’基金”工作缺乏规划、拖欠借款、员工管理不善、不提交工作报告、拖欠基金会费用等七个问题。

　　而据新京报记者调查发现，“星光专项基金”运行成本近86万元，超过募集善款的一半，而相关协议规定管理经费不得超过10%。对这些问题，“星光专项基金”原负责人均拒绝详细回应。

　　民政部介入核查“星光专项基金”

　　“我们已关注到你们的报道，接下来我们会向局领导报一下，对反映的情况将和基金会进一步核查，有情况也会及时向你们反馈。”9月6日下午，民政部民间组织管理局执法监察办公室副主任绍兴平说，如果发现问题多，将深入查账。

　　民政部民间组织管理局基金管理处副处长沈东亮表示，将对此事进一步了解，至于下一步，将视具体调查情况而定。

　　“我们会在适当的时候，通过我们基金会的网站对这个事进行一个说明。”9月6日晚间，儿慈会秘书长王林回应。

　　王林称，儿慈会在2013年整改发现“星光专项基金”存在相关问题，所以马上终止协议，“我们也一直在追相关人员的责任，实在不行，将通过法律手段。”王林说，现在，所有的合作项目都要有入会调查，所有大型的活动都要经过基金会审批，所有的专项基金必须建立档案。

　　追问1

　　专项基金管理有无专门法规？

　　民政部民间组织管理局基金管理处副处长沈东亮说，专门针对专项基金管理的文件，现在还没有。

　　沈东亮表示，现在依据的法律法规，一个是国务院颁布的《基金会管理条例》，一个是民政部发的部门规章，譬如说《基金会年检办法》、《基金会信息公开办法》和《关于基金会行为的若干规定》。

　　北京市岳成律师事务所高级合伙人岳屾山认为，基金的地位尴尬，要挂靠到基金下面，钱要归基金会管，然后取出来要通过基金会，没有独立的法人资格。现在国家对于基金、福利只有一个基金会管理条例，没有明确的法律支撑。基金在法律上面就有短板，在实际执行当中虽然有条条框框的规定，但是在实际执行当中就可能流于形式。

　　追问2

　　慈善项目出问题如何追责？

　　“基金会要对项目的监督、管理承担相应的责任。”民政部民间组织管理局执法监察办公室副主任绍兴平说，如果名下的慈善项目出问题，首先会要求基金会自查，这涉及基金资金的内控问题。

　　如果调查发现涉及基金工作人员职务侵占等问题，和公司的做法是一样的，该开除的开除，该终止合作的终止合作。如果确实是涉嫌犯罪的，基金会可直接向公安部门报案。

　　从民政部门的角度来说，对基金会只有监管的权力。若出现基金会自己监管不善的，涉及基金会本身有违法违规的，我们会下发责令整改通知或者在基金会年检时提出改进建议，如果是一般性的管理问题，那他自己内部加强管理。对基金会的处分有从最轻的警告到最严重的撤销登记都有可能。

　　针对报道中提及的运行成本畸高等问题，绍兴平表示，我们考察某一个基金会，并不是考察某一个项目的运行成本，而是考察整个基金会的运行成本。每个项目和每个项目不一样，有的项目可能自己贴钱干呢。“例如，这个星光专项基金，如果项目愿意继续维持下去，可以拿钱往里面补，这也不是说不可以。”

　　追问3

　　基金管理费用如何监管？

　　根据协议，儿慈会和“星光专项基金”按照募款总额的10%收取管理经费，其中5%由儿慈会用作管理经费，5%作为星光基金管理经费。

　　但儿慈会提供的一份粗略账单显示，基金仅救助了13名包括脑瘫患儿在内的贫病儿童，耗资59万元、19项宣传倡导活动费用共计8万余元，剩余的近86万元被用于管理费、行政支出以及人员支出。

　　基金管理费用如何监管，是按相关协议计提还是实报实销？

　　对此，绍兴平表示，民政部门作为监管部门，并不会对基金会要求具体到计提还是实报实销，我们会看一个总的比例。具体到怎样一种报销方式，就得根据基金自己的情况。这个在法律上没有明确的规定，但最后我们看的是你总账是否平衡。基金不是一个独立的主体，最后的账目都要合并到基金会这个总体中来。

　　建议

　　公募慈善基金应引进专业管理人员

　　针对“星光专项基金”的夭亡，有公益界人士指出，其折射出的是我国慈善专项基金管理混乱、监督失效、追责机制不健全的现状。

　　对此，北京市岳成律师事务所高级合伙人岳屾山建议，在制度建设方面，民政部应该完善对基金会的制度设计，包括基金会内部制度管理。除了制度方面，提升基金管理人员的专业素质也很重要。有时大家觉得行就运作基金，但是如何运作、管理、发放却缺乏相关的培训。现在有些领域已经开始引进专业的公益人，就像职业经理人一样，他除了要靠自己的爱心奉献来参与工作，也是要有一定的收入，有一个体面的收入，他要用专业的管理知识来运作支配基金，让基金良性运作。

　　岳屾山表示，公募慈善基金现在还存在社会公信力不足的问题，这主要是因为善款的收支透明度不够，如果公开明细，大众知道每一分钱的去处，就能提升公信力。此外，公众也应该逐步转变对公益的观念，不能认为做公益就应免费。(记者肖鹏实习生米惠惠刘思维)

　　原标题： “星光专项基金”运行不到2年即终止民政部将核查

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　　万达、百盛、华堂、玛莎……百货店在关店瘦身

　　对传统百货业而言，今年是最困难的一年，密集的关店潮汹涌而至，几乎无一幸免。据联商网《2015年上半年主要零售企业关店统计》报告显示，截止到2015年6月30日，中国主要零售企业(含百货、超市)在国内共计关闭121家，其中百货业态关闭25家。

　　万达要关近半百货店

　　近日，国内最大的连锁百货商店万达百货传出了要关闭国内40多家店的消息，占到万达百货所有门店的近一半。截至2015年万达百货在全国共有门店90多家。据万达集团内部下发的文件显示，万达百货将关闭济南、唐山等多个地区共40多家严重亏损的门店，剩余的上海宝山等地区的个别门店将进行调整，压缩经营面积。

　　对于万达大举关店，普通消费者的感觉是“连背靠大树好乘凉的万达百货都撑不住了”。而在业内人士看来，万达百货大举关店颇有些壮士断臂的勇气，“万达试图通过砍掉不盈利板块快速转型”，香颂资本执行董事沈萌对北京晨报记者表示，百货业态的衰落大家心里都有数，只不过还有很多人在挣扎，而万达集团掌门人王健林的执行力比较强，转型步伐迈得大。

　　在业内人士看来，城市新区和中小城市的招商难，扩张中的万达广场不得不建立自有主力店品牌，作为主力店来为招商“撑场”，这些主力店除了万达百货还有万达院线、万达酒店、万达宝贝王、大歌星KTV等，当其定位为支持招商时，盈利能力就是第二位的。“万达百货历史上是万达广场商业配套的重要部分，如同大歌星一样，确切的定位更多的是聚拢人气……万达百货在历史上的使命其实已经完成”，财经专家水皮指出，随着万达广场商业形态的多元化，各种品牌旗舰店进驻以及步行街的配置，百货还构成了同业竞争，所以调整关店，腾出空间来租赁经营势在必行。

　　 “百货店”逐渐远去

　　在电商的冲击下，零售业中最传统业态的百货业几乎沦为试衣间。在零售业界，百货店逐渐被具有更大体量，更强聚客能力的购物中心取代，“百货店”这个曾经以满足消费者购物为主要目标的传统业态在逐渐离我们远去。有分析人士指出，传统百货业将会成为下一个实体书店，消失在街头。“百货业是零售行业最传统的业态，随着消费层级的分化，单纯的百货业前景非常暗淡。”沈萌指出。

　　中国百货商业协会副秘书长夏琳对北京晨报记者表示，从2003年以来，中国百货业经历了近十年的黄金发展期，顺风顺水的环境使得百货业轻易就能保持每年两位数的增长，也客观上造就了百货业的不思变化。“在新的形势下，百货业的转型之心比谁都迫切”，夏琳指出，百货业目前的转型主要集中在全渠道O2O及加大自营比重上，“全渠道O2O不仅能打通线上线下，还可以积累大数据。而放弃过往联营的模式，加大自营比重则意味着利润的大幅增长。

　　百货业只是一个缩影，在新兴消费模式兴起的背景下，“倒闭潮”成为2015年国内零售业唯一的关键词。中国百货商业协会统计显示，从2012年开始出现的中国百货行业关店潮，到2015年有愈演愈烈之势，截止到2015年4月份，全国共有近180家内外资实体百货零售店关店。(记者陈琼)

　　原标题：传统百货店，下一个实体书店？

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