中国高度自信与美博弈

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在20国集团高峰会议举行前夕，中国人民银行行长周小川在该银行网站发表评论，建议发展一个超主权储备货币，取代当前以主权货币为主要的国际储备货币。他虽然没有直指美元，但他的建议显然是要取代美元的国际储备货币地位。 　　他所说的超主权储备货币，是通过拓宽国际货币基金组织的特别提款权（SDR)功能，让SDR成为国际贸易和金融交易的支付工具。目前，这个SDR局限于政府及国际组织间的结算，不是一种有形的货币，而只是让持有国在需要时向成员国换取后者的货币，在运作上类似于银行的透支设施。目前，SDR定值的篮子货币是美元、欧元、英镑及日元。 　　国际货币体系改革的讨论，在每一场涉及美元的金融风暴都会出现。自国际货币基金组织在1969年设立SDR以来，西方经济学者就不断讨论新的国际储备货币。但美国的强势及市场信心，导致美元得以继续维持一枝独秀的国际储备货币地位。因此，新的国际储备货币的可行性，取决于国际的权力格局及挑战国的经济实力。 中国争取Ｇ20峰会话语权 　　虽然周小川之前已有很多学者提出超主权储备货币的概念，但他选择这个时候抛出这个建议，显示中国要在20国集团高峰会议争取话语权，以进一步提升国际地位。另一方面，美国在拯救经济时大开印钞机，也让持有巨额美元债券的中国，感到忧心忡忡。中国经济学者较早前表示，应该有国际机构如国际货币基金组织，监督美元的发行。 　　中国身为美国最大的债权人，处于两难的困境。中国若停止购买或减持美元资产，不仅影响双边关系，也会损害中国现有的美元资产价值。但中国若一如既往地继续支付美国的赤字预算及消费，中国将如日本一样，继续依附于美国主导的格局。 　　美国目前虽然深陷经济危机，但它还是世界的最大经济体，在过去几轮的金融危机中，展示了它的修补能力。美国的霸权建基于技术、美元及军事强势三大支柱。任何一根支柱受削弱，美国的霸权地位将受损，从而影响其支付能力。因此，美国不会轻易的将这根本利益，拱手让人。 　　美元作为国际储备货币的地位，更是如此。一般上，当一个国家的国际收支出现逆差时，要进行经济政策的调整，而美国却不必这样做。美元是国际货币，美国政府可通过印刷美元弥补赤字，而将通货膨胀转移给持有美元资产的国家。 　　周小川的建议提出后，美国总统奥巴马及欧盟领袖一致认为没有必要设立超主权储备货币。英国首相布朗指出，即将在伦敦举办的20国集团高峰会议，不会将周小川的建议当作主要的议题。为了捍卫美元的主导地位，美国必会阻止或拖延超主权储备货币的创建。否则，美元将大幅度贬值。 　　从战略的角度来看，中国的建议，显然是针对美国的主导地位。自去年8月北京举办奥运后，中国在外交与军事上，展示高度的自信。欧美金融市场9月开始全面受金融风暴袭击，中国抓紧这个机遇，争取国际的话语权。中国领导人也站在道德的制高点，对美国资本主义体系监管的疏漏左右开弓。 　　在美国相对实力滑波下，美国战略研究者倡议中美两国集团（G2)的机制，期望中国与美国同舟共济，协助美国渡过经济难关。不过，华盛顿的战略目标基本上还是要维持美国的主导地位。 　　中国改革开放30年来，采取循序渐进的方式，提升国力。在外交与军事上，北京韬光养晦，保持低调，毕竟它认识到中美国力的悬殊。北京也采取实事求是的态度，与美国主导的国际秩序接轨，在这一体制内发展。 　　但北京奥运及西方金融危机后，中国在外交、军事与经济方面采取高姿态的动作。在外交方面，中国除了在大国间穿梭外，也扮演“最大的发展中国家”角色，代表新兴国家的利益发言。在军事方面，中国海军最近派遣军舰到索马里海域执行反海盗任务，并在海南岛驱赶美国测量船，而军方将领则陆续公开表示需要航空母舰。这些动作，都引起了注意。 中国走向强国之路不会平坦 　　美国测量船在海南岛遭驱逐后，美国国家情报局局长布莱尔说，中国政策看来更具军事意图和侵略性。美国国防部刚刚发布的《中国军力报告》也警告，中国发展高科技武器，正改变亚洲的军力均衡，并可能在争议的邻海及领土上，派上用场。 　　中国外交部批评美国国防部的报告为冷战思维。但冷战的结束，并没有改变强国的战略利益。除非美国接受多极化的战略格局，否则，中国走向强国的道路，将不会是那么平坦。对本区域而言，最坏的情景便是需要被迫在美国与中国之间抉择。

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