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影院禁带外食
电影院禁带外来食品几乎是院线行规。但消协相关人士近日却表示，此举当属霸王条款，观众分分钟可以投诉。同为影迷，对于外来食品到底孰是孰非，各有说法。
禁外带食品是霸王条款
公共空间应遵守文明秩序
我一直对电影院不能带外来食品十分不解。我就曾经手拿一杯咖啡走进电影院却被告知只能存放在前台，看完再取，那叫一个郁闷啊。
原以为电影院如此做法是因为外来食物会对观众的观影造成滋扰，一方面食物有气味，影响他人；另一方面食品垃圾对影厅卫生状况造成压力。
然而，事实并非这样。几乎所有的影厅都有自营小卖部，里面各式各样汽水、爆米花甚至熟食如鱼蛋、香肠等不一而足。这些同样有气味、同样会制造垃圾的食品在影厅里销售，并且以高于市场价卖给观众，难免有“只许州官放火，不许百姓点灯”的意味在。有统计，仅仅是爆米花一项，就占了院线总收入的近10%。很显然，影院“禁止外带食品”是出于商业考虑。为了保护其小卖部的收入，观众渴了饿了都只能在电影院卖品区解决。于是观众不得不忍受电影院不合理的销售价格。这样的经营方式说不是“霸王条款”谁又能信？
观众买了票，电影院摆起“要不别看，要不就在我这买吃的”的姿态早已让人难以接受，消协这次的释疑甚至来得有点晚。相关部门应该采取措施打破这种莫名其妙的规定，还观众一个公平的消费环境。(雅婉)
公共空间应遵守文明秩序
很多人在电影院里吃东西，爆米花、汽水算是“常态”，我还遇到过在电影院吃牛杂、鸡腿饭、泡椒凤爪、鸭脖、嗑瓜子的“吃货”。当时我就想站起来让这些人“闭嘴”。
电影院作为一个浅则是娱乐大众，深则是艺术欣赏的场所，安静、整洁是第一要义。可是一些观众大口大口啃鸡腿，油花四绽；瓜子爱好者们，一手一把瓜子，边嗑边丢地上……吵闹如菜市场，严重影响了那些真心想静下心来欣赏电影的观众们。同样是买了票进场看电影的，为何有人把影院当餐厅，有人却被剥削清静看电影的权利。
尤其是在电影闭幕，灯光亮起的那刻，满地的瓜子壳、薯片包装袋、可乐罐，人群散去，只剩下保洁工人逐一地扫走垃圾时，真为某些人的素质而气愤。其实不仅仅是电影院，不准外带食物也是各大音乐厅的行规，一来为了保洁，二来为了维持观赏秩序。针对这两点，我绝对支持电影院不能携外带食物进入内，甚至电影院自营的小卖部也应该以身作则全面取消，还观众一个欣赏艺术的环境，公共空间应该遵守文明秩序。(王睿)
@蘑菇头：电影院作为一个企业，有自己的商业考虑无可厚非，买票进场就意味你愿意接受这套规则。但是企业不妨可以考虑外带食物要加收服务费的原则，这样既能保证自营小卖部的销售量，又能给市民多一个选择。
@丢丢：如果想自由自在地吃、自由自在地看，不用来电影院，请在家看电视。
原标题：影院禁带外食霸王条款还是合理行规？
稿源：新华网
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此前有部分第三方网销平台，聘用无任何资质的营销人员销售保险，此次通知的“及时”下发，对这些保险销售平台来说无疑是一大利好消息
8月18日，保监会下发的《关于保险中介从业人员管理有关问题的通知》(下称“《通知》”)要求，以后庞大的保险营销员不再以代理人资格证书作为上岗的前提，“以后代理人资格证书将不作为执业登记管理的必要条件”。
有业内人士表示，营销员不再“持证上岗”为大量打“擦边球”运营的第三方网销保险平台提供便利，使互联网保险平台不再冒着违规的风险“顶风作案”。
今后将只登记不考试
《通知》称，根据全国人大此前对《保险法》部分条款作出了修改，取消了保险销售(含保险代理)、保险经纪从业人员资格核准审批事项。为确保新旧制度平稳过渡，保监会近日发布关于保险中介从业人员管理有关问题的通知。
保监会表示，将尽快制定完善保险中介从业人员相关管理制度。各保监局不得受理保险销售(含保险代理)、保险经纪从业人员资格核准审批事项，并依法妥善做好后续工作。
根据相关要求，保监会决定废止《关于保险公估从业人员资格考试有关工作的通知》，不再委托中国保险行业协会组织保险公估从业人员资格考试。保险中介从业人员执业前，所属公司应当为其在保监会保险中介监管信息系统进行执业登记，资格证书不作为执业登记管理的必要条件。
《通知》下发后，意味着，庞大的营销员群体将不再以代理人资格证作为展业的前提，保险公司也省去一大笔培训费用。保监会最新公布的数据显示，截至今年上半年，保险业职工人数94.17万人，较年初增加3.7万人，保险代理人员378.30万人，较年初增加53.01万人。
根据《证券日报》记者了解，由于保险代理人具有高流动性，一般新入职保险营销人员都要经过保险公司两周入职培训，培训结束之后，参加保险协会组织的代理人资格考试后，方能“名正言顺”地展业。
取消代理人资格考试后，保险从业人员的门槛进一步降低，销售误导是否也会随之而来？
虽然取消了保险代理人资格考试，但保监会要求保险公司、保险中介机构应当按照修改后的保险法第111条和第122条规定，规范从业人员准入管理，对从业人员进行甄选，加强专业培训。
保监会同时要求地方保监局要认真督促辖内保险公司和保险中介机构严把准入关，加强风险监控。对于把关不严，造成客户投诉率、保单退保率等风险指标异常的机构，保监局应采取相关监管措施。
也有业内人士表示，虽然保监会规定不再持证上岗，但在学历上有一定的限制，间接提高了销售人员的准入门槛。保监会此前《保险销售从业人员监管办法》对保险销售从业人员的从业资格、执业管理、保险机构的管理责任等方面进行了规定，其中就要求保险销售从业人员应当具备大专学历的规定。
此前，《证券日报》记者调查发现，不少第三方网销保险平台，大量聘用一些无任何保险销售资质的营销人员销售保险，部分平台更是短期内聚集超10万人(详见本报8月13日报道《第三方互联网平台60%高佣金招人部分没保险销售资质》)。
而此次《通知》的“及时”下发，对这些保险销售平台来说，无疑是一大利好消息，使这类互联网保险平台不再冒着违规的风险“顶风作案”。
降低门槛能降低成本吗
长期以来，保险营销员因为准入门槛低、工资低、误导多、流失率高等因素饱受社会“非议”，也正因为此，保险公司历年来增员异常艰难。
中国保险行业协会撰写的《保险营销员现状调查报告》显示，2011年至2013年有508万人加入营销员行列，同时有502万人流失。人员大量流失，造成保险业务大幅度波动，营业成本大幅度攀升。
营销员的社会形象也未得到有效改观。《证券日报》近期刊发的《暴增53万人保险营销员上半年增员创6年新高》稿件被某门户网站转载后，有2654网友进行了评论，270人进行跟帖。
位于热评榜前列的包括、“保险就是个骗局”等评论，也有部分网友为保险“正名”，但迅速被“淹没”在谩骂的跟帖中。
事实上，为提高保险从业者的形象，杜绝销售误导等违规操作，保监会此前下发了多个文件，如禁止营销员在银行销售保险、销售保险需要录音录像、电销设置黑名单、制定严格的电话回访措施等制度，但从目前实行情况来看，要改善保险从业者的形象，措施仅停留在制度层面似乎也是还不够的。证券日报见习记者苏向杲
原标题：监管松口保险营销员可以“无证上岗”
稿源：中新网
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股东增持、员工持股、回购股票……6月中旬以来股价遭遇重挫的上市公司，纷纷采取各种可行措施，力图自救。无论是主动出击还是被动避险，上市公司维护市场稳定以及自家公司股价稳定的行动获得了投资者的称赞。
“在各种自救举措中，我更青睐上市公司回购股票。”昨日，海通证券知春路营业部的投资者颜先生在接受《证券日报》记者采访时表示。
颜先生表示，与其他自救举措相比，回购股票的自救方式表明了公司高层对于发展前景的信心，虽然市场表现不及高管增持的效果好，但从长期发展来看，这类的公司股票更具有投资价值。
在同一营业厅内等候办理业务的关先生与颜先生的看法有所不同。
关先生在接受《证券日报》记者采访时说，在市场持续低迷的现阶段，如果公司高管大力增持本公司的股票，可以说是对公司后市的发展抱有强烈的信心，而这种信心在公司股价上也会表现得很及时。
关先生表示，虽然A股市场经历了剧烈的调整，但仍有大部分小盘股和题材股存在估值泡沫，目前大盘进入整理阶段，但市场还未从艰难筑底行情中走出来。所以，与上市公司回购股票相比，高管增持的方式见效更快，更容易快速获得资本回报。
谈及对于上市公司进行兼并重组的看法时，颜先生表示，兼并重组是一项大工程，涉及的范围和具体事项比较多，且用时相对来说有点长。就他个人而言，是不会触碰这类股票的。
原标题：上市公司自救“花样频出”小散乐见回购和增持
稿源：新华网
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新华网北京7月21日电（实习记者 陈凯茵）北京时间7月20日9点29分，伦敦现货黄金在一分钟内暴跌逾20美元，并在随后数分钟内再跌20美元，跌穿1100至1087.8美元/盎司，为2010年3月以来低点，日内跌幅达到4.2%。
业内人士普遍认为，现货黄金出现“闪崩”的最大“元凶”，或是美元走势强劲以及美联储加息预期。
数据显示，美国6月消费者物价指数（CPI）月率增长0.3%，连续五个月出现上涨。另外，美国商务部（DOC）7月17日公布数据，6月新屋开工年化月率增长9.8%至117.4万户，创2007年11月以来第二高水平；6月营建许可升至134.5万户，创八年以来的高位，显示房地产复苏态势良好。
在一系列数据利好的刺激下，上周美元指数上涨2%，升至98整数关口。而美联储主席耶伦的鹰派言论更是给美元以后的走势指明了方向，提供了动力。
中粮期货高级分析师王在荣在接受记者采访时指出，在加息的预期下，美元指数将继续上扬，有可能破百甚至向上走到120。王在荣说，“将来美元上涨是主旋律，对大宗商品特别是黄金来说肯定是利空的。”
中信证券全球首席经济学家彭文生向记者表示，有猜测认为美联储9月就有可能加息，伦敦现货黄金的下跌的主要原因是美联储加息的预期。
除美元走强和加息预期影响外，王在荣还认为，技术面的恶化也可能是金价暴跌的原因之一。他说，前段时间由于支持力度不足，伦敦金未能站稳1200关口，在1200美元/盎司附近受到均线系统的明显压制。此外，伦敦金在跌破了1140美元/盎司关键支撑后，触发了多头止损，同时诱发空头涌入，不可避免迎来周一的快速下行。
与此同时，一些分析人士则表示，金价的大跳水与7月17日中国央行公布的中国黄金储备情况有很大的关系。
央行数据显示，截至2015年6月底，中国黄金储备规模为1658吨，较2009年4月底增加604吨，规模增长了57%，平均每年增加100吨左右，这样的数据据称远低于一些分析人士的预期，不少外国机构纷纷表示“不相信”，王在荣认为美国也在“不相信”行列中。
王在荣顺势提出了一个猜测，“美国已经把人民币看成美元的对手了。前段时间，‘中国现在有几万吨黄金’的传闻让美国认为我们储备了很多黄金，为了维护其货币霸主的地位，让中国更多的抛出黄金，美国近期几次不计代价打压金价。因此造成了周一伦敦金下跌的结果。”
此外，市场上还广泛流传着金价“闪崩”原因的其他猜测。世元金行高级研究员肖磊表示，全球最大的黄金ETF基金SPDR Gold Trust上周五的大幅减仓，是导致黄金市场暴跌的推手。彭文生亦提到，针对希腊债务危机的恐慌情绪减弱，也让金价承受下行压力。
在众说纷纭中，王在荣向记者预测伦敦现货黄金今后的走势，“不排除下行到1000美元/盎司的可能性，更直观的说，目前国内金价是230元人民币左右，接下来滑落到200元左右的可能性也是有的。”
但是王在荣也提醒，黄金价格也有随时反弹的可能。美元指数在100关口会有压力，如果支撑不住回调，黄金仍有可能出现暴涨。
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上周五一则有关IPO重启的传闻在微信朋友群中快速扩散，A股受此影响盘中一度跳水，沪指也随之失守3100点。在证券法律师看来，IPO重启的造谣者恐将面临多项处罚，如果后果特别严重的话，将可能构成刑事犯罪。
“今天上午我们刚接到协会通知，新股重启发行正在准备……”上周五在微信群中广为流传的这则IPO重启传闻据称出自某机构人士，由于传言中具体涉及到新股承销办法的一些修改内容，因而大部分投资者很难辨识真实度。受此影响，A股出现跳水走势。随后，中国证券业协会相关人士出面辟谣，并表示经初步调查显示，该谣言主要经微信朋友群转发扩散，源头正在调查中。
在经济学家宋清辉看来，造谣者的目的无非就是为了出货获利，但是不管是否获利，谣言危害市场稳定都应该受到严惩。上海杰赛律师事务所律师王智斌认为，如果以编造、传播谣言的形式扰乱证券市场正常秩序的话，造谣者就可能违反了《证券法》第78条的规定。因此，监管部门可以根据《证券法》第206条和第207条规定做出相关处罚。其中，如果是国家工作人员、传播媒介从业人员和有关人员编造、传播虚假信息，扰乱证券市场的话，证券监督管理机构将责令改正，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款；而没有违法所得或者违法所得不足3万元的，处以3万元以上20万元以下的罚款。同时，如果是证券交易所、证券公司、证券登记结算机构、证券服务机构及其从业人员，证券业协会、证券监督管理机构及其工作人员，在证券交易活动中做出虚假陈述或者信息误导的话，则会被责令改正，处以3万元以上20万元以下的罚款；而属于国家工作人员的，还应当依法给予行政处分。
需要注意的是，如果造成严重后果，造谣者也有可能构成刑事犯罪。“按照《刑法》第181条规定，构成编造传播虚假证券信息罪的，一般处五年以下有期徒刑并处罚金，而情节特别恶劣的证券从业人员，则可能被判处五年以上十年以下有期徒刑。”王智斌称。而就在前不久，《财经》杂志社记者王晓璐因伙同他人编造并传播证券、期货交易虚假信息，而被依法采取刑事强制措施。(记者马元月)
原标题： IPO重启造谣者最高面临刑事处罚
稿源：中国广播网
作者：马元月
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从2002年证监会行政执法告别“查审一体”开始，查审分离制度已走过13个年头，证监会行政处罚委设立迄今也已有将近9年。查审分离制度通过实现证监会内部分工协作、监督制衡，有效规范了行政执法行为，提高了资本市场稽查执法的效率和质量。
证监会行政处罚委自2006年成立至去年底，共审结案件687件，作出行政处罚决定496项、市场禁入决定135项，结案率超过90%。同期，共对2117人没收违法所得和给予罚款，罚没款总额超过20亿元。2008年至2014年，证监会行政调查后向公安机关移送证券期货犯罪案件和线索达241起。
证监会设立专门、专职、专业化的行政处罚委，是我国整个行政管理体系中的首例，施行查审分离制度不仅是国内行政处罚执法体制的重大创新，也是金融监管模式的重大变革。专家认为，查审分离制度无论从定性还是定量指标看，都已显示出了突出的成绩，这一制度对整个金融执法、行政执法具有深远意义，它已经并将继续对资本市场发展、行政执法体制发展产生重要影响。
证监会“查审分离”开制度先河
作为我国整个行政管理体系中的首次“试水”，中国证监会查审分离体制已实施13年。这一将调查与审理部门分开设置、相互独立、各司其职、分工协作的制度，极大提高了证监会稽查执法的效率和质量，并通过制度化保障的监督制衡有效规范了证监会的行政执法行为。
证监会行政处罚委有关负责人介绍，1992年证监会成立时，并未设立一个单独部门负责证券、期货案件的查处，根据个案情况需要，仅在法律部设专人负责当时市场上某些个案的查处工作。
2002年4月，证监会公布实施《关于进一步完善中国证券监督管理委员会行政处罚体制的通知》，标志着查审分离体制确立，过去行政执法的“查审一体”正式改革为将案件的调查、审理工作分别由不同的部门负责办理。2006年随着股改完成，证监会推动以查审分离为核心的证券执法体制进一步改革，设立了相对独立的处罚委及办公室，实行行政处罚案件行政机关内部审理的专门化、专职化和专业化，这在我国行政管理体系中属于首例。
中国人民大学法学院教授叶林表示，实施查审分离从制度上是证监会的“自我革命”，它从结构上解决了稽查部门有可能出现的“一手托两家”的问题，其亮点在于稽查与处罚部门建立起了一个内部制衡机制。
“从实施效果看，查审分离制度无论从定性指标还是定量指标衡量，都已经显示出了突出成绩。”清华大学法学院教授汤欣认为，证监会查审分离制度对国内的金融执法、行政执法都具有深远影响，其具体实践对证券法律制度做出的贡献也非常显著。
证监会行政处罚委委员苑多然概括提出，从实践看，查审分离机制是符合执法办案的客观规律的，对市场、监管部门都有益处。从市场角度出发，有利于营造公开、透明、公平、正义的市场氛围，让各类参与主体对制度形成明确预期和信赖；从监管部门角度出发，调查、审理工作非常专业，除去主观因素、道德风险，也还存在精力分配、专业程度的差别，查审分离可以保证精准、有效的查处和认定，遏制违法行为；同时，查审之间形成制约关系，可防止处罚的畸轻畸重，查审分开也相当于增加了一个救济程序，使行政相对人受到更多保护。
凸显四大制度优势
二十世纪三十年代起，特别是本世纪以来，不管是普通法系的美国、英国、我国香港地区，还是大陆法系的德国、法国，在金融监管执法体制方面均有重大变革，变革具体内容虽有不同，但其金融执法(处罚)体制也呈现出一些共同特征，包括：强调处罚部门及其组成人员的独立性、专业性，树立执法权威；处罚程序中引入司法或准司法元素，强化执法公正；普遍存在和解机制，保障执法效率。
证监会行政处罚委有关负责人介绍，证监会行政处罚查审分离体制的核心制度价值，在于将司法元素引入行政执法程序当中，通过调查审理部门的分立，实现政处罚案件内部审理的专职和专业化，在不损害行政效率的前提下，最大限度保证程序公正和实体正义，维护监管执法权威。
业内专家评价，查审分离体制作为我国行政执法体制的重大创新，符合金融监管执法发展的国际趋势和内在规律，并经行政处罚工作实践证明了其制度具有四方面优越性。
一是审理机构独立化，调查部门不参与案件裁决，可以使处罚执法基于一种客观、中立的立场，执行并解释公平、公正的市场规则，使执法判罚排除不必要的干扰，案件处理更加公平合理。
二是审理程序司法化，在处罚执法过程中引入司法元素，审理机构秉持中立、无偏的立场，在告知、听证诸环节不同程度地参照司法的正当化程序，改变了传统行政简单化的命令服从模式，使得市场主体对证监会监管执法法治化形成明确稳定的预期。
三是审理人员专业化，审理工作由资历较深、监管经验较为丰富的专业人士承担，保证了审理人员在复杂的案件审理过程中保持应有的判断力，查明事实真相，正确适用法律。
四是审理工作制度化，监督和制约在外部通过行政复议和司法审查来实现，在审理机构内部通过建立审理制度、签批程序、问责制度、公开制度、人事管理制度等机制来实现，以防止可能出现的滥用权力、道德风险或监管者“被俘获”问题，实现“看得见的正义”。
“成熟市场较常采用的行政法官制度在中国司法体制下显得比较突兀，在对接司法、本土适用上有困难，查审分离制度是符合我国实际环境情况下的最好选择。”叶林说。
制度保障执法效率质量“双升”
查审分离制度运行多年以来，其制度优势经过实践检验已逐步显现，我国资本市场执法效率和质量呈现持续“双升”。“近年我国资本市场行政处罚所判罚的案件数量、罚没金额、市场禁入及其他处罚的数据以及一些裁决书的质量表明，我国市场行政执法水平已经有了相当程度的发展。”汤欣说，“与发达国家市场比较，我们已经有了对话的底气。”
统计显示，实施查审分离制度后，我国市场行政处罚结案数量和结案速度显著增长，处罚力度不断加大。处罚委自2006年10月成立至去年底，共审结案件687件，作出行政处罚决定496项、市场禁入决定135项，近几年结案率均维持在90%以上。同期，证监会共对2117人没收违法所得和给予罚款，罚没款总额超过20亿元。与美、英、法、德等国证券市场及我国香港市场相比，我国证监会行政程序结案数量和结案速度都维持在较高水平。
在没收违法所得和罚款两种最为常见的财产罚之外，我国证监会往往还经常使用多种处罚手段的组合进行处罚，近8年间，共对1535名个人给予警告，对328人采取了市场禁入措施，其中91人被实施了终身市场禁入。
执法效率提升的同时，查审分离制度也通过制衡机制保证了执法质量的上升。从行政复议和行政诉讼数据来看，我国市场涉及行政处罚的复议率从2006年的15.6%下降为2013年的6.98%，当事人复议率从2006年的11.7%下降为2013年的6.7%。2015年上半年，证监会因行政处罚被提起的行政诉讼中，有16件行政诉讼一审胜诉，有18件行政诉讼二审胜诉。
专家分析，在近年实践中，证监会查审分离体制还体现出了两个突出成效：一是建立了行政执法与刑事司法有效衔接的机制，对严打证券期货犯罪行为挥了重要作用。2008年至2014年，证监会行政调查后向公安机关移送证券期货犯罪案件和线索241起。二是推进行政执法与保护投资者权益并重，在执法实践中，探索了“万福生科”、“海联讯”等案件违法主体先行赔付投资者的做法，《行政和解试点实施办法》的实施，也开启了我国证券违法行为处理的多元化解决路径。(马婧妤)
原标题：查审分离13年证监会执法效率质量持续“双升”
稿源：新华网
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